充分释放政策性开发性金融工具效能

今年以来，中国经济面临一定的下行压力特别是在全球经济增速放缓，通胀高位运行，外部环境更加严峻复杂，国内经济复苏基础仍需稳固的情况下，充分发挥有效投资的关键作用，不仅有利于短期内稳定经济增长，也有利于调整未来供给结构

基于此，以促进基建投资为重点的增量政策正在加速出台基建投资具有明显的乘数效应，短期可以刺激GDP，增加就业，稳定宏观经济市场，中长期可以为下一轮经济增长和创新奠定基础

但由于基础设施项目具有投资周期长，资金需求量大，产业链长的特点，大规模的基础设施投资需要金融支持为其保驾护航为解决重大项目资本金难的问题，人民银行支持国家开发银行，农业发展银行设立政策性，开发性金融工具，总规模3000亿元这一举措有利于满足重大项目资本金到位的政策要求，撬动更多民间资本参与，尽快形成基础设施建设的实物工作量

为有效落实决策部署，国家开发银行和农业发展银行迅速推进金融工具的落实——前者于7月21日成立了中国基础设施基金有限公司，后者于7月20日成立了农发基金基础设施基金有限公司，两家公司分别于7月22日和7月21日完成了第一批项目资金，及时为项目建设注入资金。

8月份，资金投入步伐进一步加快截至8月20日凌晨，农发基金基础设施基金已完成全部900亿元投资，支持市政和工业园区基础设施，交通基础设施，农业和农村基础设施，能源基础设施等领域的500多个项目，可助推项目总投资超过万亿元

日前，中国人民银行召开部分金融机构货币信贷形势分析座谈会，再次强调政策性开发银行要用好政策性开发金融工具，加大对网络基础设施建设，产业升级基础设施建设，城市基础设施建设，农业农村基础设施建设，国家安全基础设施建设等重点领域相关项目的支持力度，从而尽快形成真正的工作量，带动贷款

笔者认为，要进一步释放政策性，开发性金融工具的政策效力，一方面需要加强政府部门，城投平台，金融机构和社会资本之间的协调政府应做好项目前期的研究，论证，申报和审批工作政策性开发银行提供资本金或授信额度支持，商业银行积极投放配套资金有条件的项目可以通过PPP模式或REITs等创新工具，吸引社会资本参与，拓宽融资渠道

另一方面，2015年国家开发银行，农业发展银行也发行专项建设债券，补充重大项目资本金政策性，开发性金融工具的运用，可参照以往经验，以市场化原则为基础，加强项目监管和资金管理，按标准程序为项目提供资金或信贷支持

此外，要狠抓落实，进一步加快项目建设，尽快形成实物工作量，为稳定宏观经济市场做出贡献。

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